ÉCONOMIE
Sortir de la précarité par le travail

Patricia Flochon
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Jean Deguerry, président du Département de l’Ain, a dévoilé il y a quelques jours le nouveau Plan départemental pour l’insertion et l’emploi (2023-2028). Décryptage des enjeux et actions à venir.
 

Premier acteur des solidarités humaines et territoriales, le Département a pour mission d’attribuer le Revenu de Solidarité Active (RSA) et d’accompagner les bénéficiaires dans leur parcours d’insertion. Dans l’Ain, l’ambition est d’inscrire l’ensemble des bénéficiaires du RSA dans une dynamique de parcours pour leur permettre, principalement par le travail, de trouver une place et une dignité dans la société, l’accès à l’emploi permettant une sortie durable de la précarité économique et sociale. En pratique, la mise en œuvre de la politique d’insertion repose sur un programme départemental : le Plan Insertion 01 (2023-2028), adopté lors de la session du 6 février 2023. Un outil stratégique de référence qui sera complété par de nombreux projets et actions cofinancés dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la pauvreté ou via le Fonds Social Européen. « La majorité départementale "L’Ain de toutes nos forces", en phase avec sa priorité de mandat "Insertion et bénévo­lat", n’entend pas seulement soutenir les bénéficiaires par le versement du RSA, mais aller plus loin avec eux. Il s’agit de les accompagner dans leur parcours d’insertion et de les rendre acteurs de ce parcours dont la finalité reste le retour à l’emploi. Le Département, collectivité des solidarités humaines, ne peut se contenter de distribuer des aides décidées par l’État. Notre ambition est plus grande. La collectivité s’appuie sur les professionnels du service social départemental et sur un réseau de partenaires du monde de l’insertion et du milieu économique, pour agir ensemble pour l’insertion des Aindinois les plus fragiles et pour que chacun puisse être acteur de sa vie par l’emploi », précise Jean Deguerry, le président du Département. Ainsi, en 2023, le Département de l’Ain consacrera 53 325 340 € à sa politique d’insertion dont 46 300 000 € au versement de l’allocation RSA.
 
Le bénévolat, un tremplin vers l’emploi pour les bénéficiaires du RSA
 
Le plan pour l’insertion et l’emploi s’articulera autour de quatre axes majeurs : accompagner les personnes en insertion pour qu’elles soient en capacité d’agir sur leur parcours ; placer la remise en activité et l’emploi au cœur de l’élaboration des parcours et des principes d’accompagnement ; renforcer les liens entre les acteurs économiques et les professionnels de l’accompagnement socio-professionnel au service des parcours d’insertion et du dynamisme du territoire ; et bénéficier d’une gouvernance, de partenariats et d’une animation renforcés au service d’une action coordonnée et efficace sur les territoires. Il se décline en douze actions qui seront mises en œuvre entre 2023 et 2028. Le Département financera chaque année des actions ciblées, en priorité à destination des bénéficiaires du RSA. En 2023, le Département consacrera un budget de 4 306 130 € aux actions d’insertion. L’exécutif départemental a également fait du bénévolat l’une de ses priorités. À ce titre, il a mis en place l’an passé, en lien avec France Bénévolat, le dispositif « Actif aujourd’hui pour un emploi demain ». Public visé : « les bénéficiaires du RSA les plus éloignés de l’emploi », auxquels il sera proposé de réaliser des heures de bénévolat identifiées et utiles à la société. L’objectif étant de leur permettre d’avancer dans leur parcours d’insertion grâce à une activité et une reconnaissance sociale. À noter qu’en 2022, 136 bénéficiaires du RSA se sont engagés dans le cadre de leur contrat d’engagement réciproque à être bénévoles au sein des structures associatives de l’Ain. Parmi eux, 100 personnes ont été accompagnées dans leur démarche par France Bénévolat. Preuve de la pertinence de la démarche, onze bénéficiaires ont trouvé un emploi à l’issue de leur mission de bénévolat. Parmi ces personnes, certaines n’avaient jamais travaillé ou n’avaient plus exercé depuis de nombreuses années.
 

Zoom sur les bénéficiaires aindinois du RSA : étude menée par le cabinet Amnyos (Octobre 2022)

• 7 533 foyers bénéficiaires du RSA dans l’Ain 
• 40 % des bénéficiaires du RSA le sont depuis 4 ans et plus
• 54% ont entre 30 et 49 ans
• 55 % sont des femmes
• Trois secteurs regroupent à eux seuls plus de 40% des personnes bénéficiaires du RSA : Ambérieu-en-Bugey, Bourg-en-Bresse et Oyonnax